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生態環境部等七部門日前發無毒建材布關于印發《減污降碳協同增效實施計劃》的告訴。計劃提出，到2025年，減污降碳協同推進的任務格式基礎構成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展獲得明顯成效；構成一批可復制、可推廣的典範經驗；減污降碳協同度有用晉陞。到2030年，減污降碳協同才能顯著晉陞，助力實現碳達峰目標；年夜氣淨化防治重點區域碳達峰與空氣質量改良協同推進獲得顯著成效；水、泥土、固體廢物等淨化防治領域協同管理程度顯著進步。
加強協同技術研發應用。加強減污降碳協同主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：增效基礎科學和機理研討，在年夜氣淨化防治、碳達峰碳中和等國家重點研發項目中設置研討任務，建會所設計設一批相關重點實驗室，安排實施一批重點創新項目。加強氫能冶金、二氧化碳分解化學品、新型電力系統關鍵技術等研發，推動煉化系統能量優化、低溫室效應制冷劑替換、碳捕集與應用等技術試點應用，推廣光儲直柔、可再生動力與建筑一體化、聰明路況、路況動力融會技術。開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新，研發多淨化物系統管理、VOCs源頭替換、低溫脫硝等技術和裝備。充足應用國家生態環境科技結果轉化綜合服務平臺，實施百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動，晉陞減污降碳科技結果轉化力度和效力。加速重點領域綠色低碳個性技術示范、制造、系統集成和產業化。開展水土堅持辦法碳匯效應研討。
關于印發《減污降碳協同增效實施計劃》的告訴
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、發展改造委、工業和信息化主管部門、住房和城鄉建設廳（局）、路況運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、動力局:
《減污降碳協同增效實施計劃》已經碳達峰碳中和任務領導小組批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
生態環境部 國家發展和改造委員會
工業和信息化部 住房和城鄉建設部
路況運輸部 農業農村部
國家動力局
2022年6月10日
（此件社會公開）
抄送：教導部、科技部、司法部、財政部、天然資源部、水利部、商務部、國民銀行、稅務總局、市場監管總局、統計局、國管局、氣象局、銀保監會、證監會、林草局、鄉村振興局，中國國家鐵路集團無限公司，各省、自治區、直轄市國民當局，新疆生產建設兵團。
生態環境部辦公廳2022年6月13日印發
減污降碳協同增效實施計劃
為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于碳達峰碳中和決策安排，落實新發展階段生態文明建設有關請求，協同推進減污降碳，實現一體謀劃、一體安排、一體推進、一體考察，制訂本實施計劃。
一、面臨形勢
黨的十八年夜以來，我國生態文明建設和生態環境保護獲得歷史性成績，生態環境質量持續改良，碳排放強度顯著下降。但也要看到，我國發展不服衡、不充足問題仍然凸起，生態環境保護形勢仍然嚴峻，結構性、本源性、趨勢性壓力總體上尚未最基礎緩解，實現漂亮中國建老屋翻新設和碳達峰碳中和目標愿景任重道遠。與發達國家基礎解決環境淨化問題后轉進強化碳排放把持階段分歧，當前我國生態文明建設同時面臨實現生態環境最基礎好轉和碳達峰碳中和兩年夜戰略任務，生態環境多目標管理請求進一個步驟凸顯，協同推進減污降碳已成為我國新發展階段經濟社會發展周全綠色轉型的必定選擇。
面對生態文明建設新形勢新任務新請求，基于環境淨化物和碳排放高度同根同源的特征，必須安身實際，遵守減污降碳內在規律，強化源頭管理、系統管理、綜合管理，切實發揮好降碳行動對生態環境質量改良的源頭牽引感化，充足應用現有生態環境軌制體系協同促進低碳發展，創新政策辦法，優化管理路線，推動減污降碳協同增效。
二、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展周全綠色轉型的總抓手，錨定漂亮中國建設和碳達峰碳中和目標，科學掌握淨化防治和氣候管理的整體性，以結構調整、布局優化為關鍵，以優化管理路徑為重點，以政策協同、機制創新為手腕，完美法規標準，強化科技支撐，周全進步環境管醫美診所設計理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。
（二）任務原則。
凸起協同增效。堅持系統觀念，統籌碳達峰碳中和與生態環境保護新古典設計相關任務，強化目標協同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同，增強生態環境政策與動力產業政策協異性，以碳達峰行動進一個步驟深化環境管理，以環境管理助推高質量達峰。
強化源頭防控。緊盯環境淨化物和碳排放重要源頭，凸起重要領域、重點行業和關鍵環節，強化資源動力節約和高效應用，加速構成有利于減污降碳的產業結構、生產方法和生涯方法。
優化技術路徑。統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排請求，優化管理目標、親子空間設計管理工藝和技術路線，優先采用基于天然的解決計劃，加強技術研發應用，強化多淨化物與溫室氣體協同把持，增強淨化防治與碳排放管理的協調性。
重視機制創新。充足應用現有法令、法規、標準、政策體系和統計、監測、監管才能，完美治理軌制、基礎才能和市場機制，一體推進減污降碳，構成養生住宅有用激勵約束，無力支撐減污降碳目標任務落地實施。
鼓勵先行先試。發揮基層積極性和創造力，創新治理方法，構成各具特點的典範做法和有用形式，加強推廣應用，實現多層面、多領域減污降碳協同增效。
（三）重要目標。
到2025年，減污降碳協同推進的任務格式基礎構成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展獲得明顯成效；構成一批可復制、可推廣的典範經驗；減污降碳協同度有用晉陞。
到2030年，減污降碳協同才能顯著晉陞，助力實現碳達峰目標；年夜氣淨化防治重點區域碳達峰與空氣質量改良協同推進獲得顯著成效；水、泥土、固體廢物等淨化防治領域協同管理程度顯著進步。
三、加強源頭防控
（四）強化生態環境分區管控。構建城市化地區、農產品主產區、重點生態效能區分類指導的減污降碳政策體系。銜接國土空間規劃分區和用處管束請求，將碳達峰碳中和請求納進“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線和生態環境準進清單）分區管控體系。增強區域環境質量改良目標對動力和產業布局的引導感化，研討樹立以區域環境質量改良健康住宅和碳達峰目標為導向的產業準進及加入清單軌制。加年夜淨化嚴重地區結構調整和布局優化力度，加速推動重點區域、重點流域落后和中醫診所設計過剩產能加入。依法加速城市建成區重淨化企業搬遷改革或關閉加入。（生態環境部、國家發展改造委、工業和信息化部、天然資源部、水利部按職責分工負責）
（五）加強生態環境準進治理。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展，高耗能、高排客變設計放項目審批要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及淨化物區域削者不能離開座位。」減替換等請求，采取先進適用的工藝技術和裝備，晉陞高耗能項目能耗準進標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進程度。持續加強產業集群環境管理，明確產業布局和發展標的目的，高起點設定項目準進類別，引導產業向“專精特新”轉型。在產業結構調整指導目錄中考慮減污降碳協同增效請求，優化鼓勵類、限制類、裁減類相關項目類別。優化生態環境影日式住宅設計響相關評價方式和準進請求，推動在戈壁、沙漠、荒涼地區加速規劃建設年夜型風電光伏基地項目。年夜氣淨化設計家豪宅防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能。（生態環境部、國家發展改造委、工業和信息化部、水利部、市場監管總局、國家動力局按職責分工負責）
（六）推動動力綠色低碳轉型。統籌動力平安和綠色低碳發展，推動動力供給體系清潔化低碳化和終端動力消費電氣化。實施在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的可再生動力替換行動，鼎力發展風能、太陽能、生物質能、陸地能、地熱能等，隨機應變遊艇設計開發水電，開展小水電綠色改革，在嚴監管、確退休宅設計保絕對平安條件下有序發展核電，不斷進步非化石動力消費比重。嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴格公道把持煤炭消費增長、“十五五”時期慢慢減少。重點削減散煤等非電用煤，嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠。持續推進南方地區夏季清潔取熱。新改擴建工業爐窯采用清潔低碳動力，優化自然氣應用方法，優先保證居平易近用氣，有序推進工業燃煤和農業用煤自然氣替換。（國家發展改造委、國家動力局、工業和信息化部、天然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、水利部、市場監管總局按職責分工負責）
（七）加速構成綠色生涯方法。倡導簡約適度、綠色低碳、文明救豪宅設計助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面安康的生涯方法，從源頭上減少淨化物和碳排放。擴年夜綠色低碳產品供給和消費，加速推進構建統一的綠色產品認證與標識體系，完美綠色產品推廣機制。開展綠色社區等建設，深刻開展全社會反對浪費行動。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。引導公眾優先選擇公共路況、自行車和步行等綠色低碳出行方法。發揮公共機構特別是黨政機關節能減排引領示范感化。摸索樹立“碳普惠”等公眾參與機制。（國家發展改造委、生態環境部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、路況運輸部、商務部、市場監管總局、國管局按職責分工負責）
四、凸起重點領域
（八）推進工業領域協同增效。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，摸索產品設計、生產工藝、產品分銷以及收受接管處置應用全產業鏈綠色化，加速工業領域源頭減排、過程把持、結尾管理、綜合應用全流程綠色發展。推進工業節能和能效程度晉陞。依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，開展重點行業清潔生產改革，推動一批重點企業達到國際領先程度。研討樹立年夜氣環境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業往產能長效機制，慢慢減少獨立燒結、熱軋企業數量。鼎力支撐電爐短流程工藝發展，水泥行業加速原燃料替換，石化行業加速推動減油增化，鋁行業進步再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加速再生有色金屬產業發展。2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別晉陞至15%、20%以上。2025年再生鋁產量達到1150萬噸，2030年電解鋁應用可再生動力比例進步至30%以上。推動冶煉副產動力資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展。鼓勵重點行業企業摸索采用多淨化物和溫室氣體協同把持技術工藝，開展協同創新。推動碳捕集、應用與封存技術在工業領域應用。（工業和信息化部、國家發展改造委、生態環境部、國家動力局按職責分工負責）
（九）推進路況運輸協同增效。加速推進“公轉鐵”“公轉水”，進步鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。發展城市綠色配送體系，加強城市慢行路況系統建設。加速新動力車發展，慢慢推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新動力車輛和非途徑移動機械應用新動力清潔動力動力，摸索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業化運營。到2030年，年夜氣淨化防治重點區域新動力汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%擺佈。加速裁減老舊船舶，推動新動力、清潔動力動力船舶應用，加速口岸供電設施建設，推動船舶靠港應用岸電。（路況運輸部、國家發展改造委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、中國國家鐵路集團無限公司按職責分工負責）
（十）推進城鄉建設協同增效。優化城鎮布局，公道把持城鎮建筑總規模，加強建筑拆建治理，多措并舉進步綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規模化發展。穩步發展裝配式建筑，推廣應用綠色建材。推動南方地區建筑節能綠色改革與清潔取熱同步實施，優先支撐年夜氣淨化防治重點區域應用太陽能、地熱、生物質能等可再生動力滿足建筑供熱、制冷及生涯熱水等用能需求。鼓勵在城鎮老舊小區改革、農村危房改革、農房抗震改革等過程中同步實身心診所設計施建筑綠色化改革。鼓勵小規模、漸進式更換新的資料和微改革，推進建筑廢棄物再生應用。公道把持城市照明能耗。鼎力發展光伏建筑一體化應用，開展光儲直柔一體化試點。在農村人居環境整治晉陞中統籌考慮減污降碳請求。（住房城鄉建設部、天然資源部、生態環境部、農業農村部、國家動力局、國家鄉村振興局等按職責分工負責）
（十一）推進農業領域協同增效。奉行農業綠色生產方法，協同推進種植業、畜牧業、漁業節能減排與淨化管理。深刻實施化肥農藥減量增效行牙醫診所設計動，加強種植業面源淨化防治，優化稻田水分澆灌治理，推廣優良品種和綠色高效栽培技術，進步氮肥應用效力，到2025年，三年夜糧食作物化肥、農藥應用率均進步到43%。晉陞秸稈綜合應用程度，強化秸稈焚燒管控。進步畜禽糞污資源化應用程度，適度發展稻漁綜合種養、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產養殖形式，推進漁陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱船漁機節能減排。加速老舊農機報廢更換新的資料力度，推廣先進適用的低碳節能農機裝備。在農業領域鼎力推廣生物質能、太陽能等綠色用能形式，加速農村取熱伙食、農業及農產品加工設施等可再生動力替換。（農業農村部、生態環境部、國家動力局按職責分工負責）
（十二）推進生態建設協同增效。堅持隨機應變，宜林則林，宜草則草，科學開展年夜規模國土綠化行動，持續增添叢林面積和蓄積量。強化生態保護監管，完美天然保護地、生態保護紅線監管束度，落實分歧生態效能區分級分區保護、修復、監管請求，強化河湖生態流量治理。加強地盤應用變化治理和叢林可THE R3 寓所持續經營。周全加強自然林保護修復。實施生物多樣綠裝修設計性保護嚴重工程。科學推進荒涼化、石漠化、水土流掉綜合管理，科學實施重點區域生態保護和修復綜合管理項目，建設生態清潔小流域。堅持以天然恢復為主，奉行叢林、草原、河道、湖泊、濕地休養生息，加強陸地生態系統禪風室內設計保護，改良水生態環境，晉陞生態系統質量和穩定性。加強城市生態建設，完美城市綠色生態網絡，科學規劃、公道布局城市生態廊道和生態緩沖帶。優化城市綠化樹種，下降花粉淨化和天然源揮發性有機物排放，優先選擇鄉土樹種。晉陞城市水體天然岸線保有率。開展生態改良、環境擴容、碳匯晉陞等方面後果綜合評估，不斷晉陞生態系統碳匯與凈化效能。（國家林草局、國家發展改造委、天然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部按職責分工負責）
五、優化環境管理
（十三）推進年夜氣淨化防治協同把持。優化管理技術路線，加年夜氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。一體推進重點行業年夜氣淨化深度管理與節能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業及鍋爐超低排放改革，摸索開展年夜氣淨化物與溫室氣體排放協同把持改革晉陞工程試點。VOCs等年夜氣淨化物管理優先采用源頭替換辦法。推進年夜氣淨化管理設備節能降耗，進步設備自動化智能化運行程度。加強耗費大直室內設計臭氧層物質和氫氟碳化物治理，加速應用含氫氯氟烴生產線改革，慢慢裁減氫氯氟烴應用。推進移動源年夜氣淨化物排放和碳排放協同管理。（生態環境部、國家發展改造委、工業和信息化部、路況運輸部、國家動力局按職責分工負責）
（十四）推進水環境管理協同把持。鼎力推進污水資源化應用。進步工業用水效力，推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級應用和再生應用。構建區域再生水循環應用體系，隨機應變建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。摸索推廣污水社區化分類處理和當場回用。建設資源動力標桿再生水廠。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，進步處理效力；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混雜攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯產及水源熱泵等熱能應用技術；進步污空間心理學泥處置和綜合應用程度；在污水處理廠推廣建設太陽能發電設施。開展城鎮污水處理和資源化應用碳排放測算，優化污水處理設施能耗和碳排綠設計師放治理。以資源化、生態化和可持續化為導向，隨機應變推進農村生涯污水集中或疏散式管理及就近回用。（生態環境部、國家發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責）
（十五）推進泥土淨化管理協同把持。公道規劃淨化地塊地盤用處，鼓勵農藥、化工等行業中重度淨化地塊優先侘寂風規劃用于拓展生態空民生社區室內設計間，下降修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優化泥土淨化風險管控和修復技術路線，重視節能降耗。推動嚴格管控類受淨樂齡住宅設計化耕地植樹造林增匯，研討應用廢棄礦山、采煤沉陷區受損地盤、已封場渣滓填埋場、淨化地塊等隨機應變規劃建設光伏發電、風力發電等新動力項目。（生態環境部、國家發展改造委、天然資源部、住房城鄉建設部、國家動力局、國家林草局按職責分工負責）
（十六）推進固體廢物淨化防治協同把持。強化資源收受接管和綜合應用，加強“無廢城市”建設。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源應用或替換建材生產原料，到2025年，新增大批固廢綜合應用率達到60%，存量大批固廢有序減少。推進服役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物收受接管應用。加強生涯渣滓減量化、資源化和無害化處理，鼎力推進渣滓分類，優化生涯渣滓處理處置方法，加強可收受接管物和廚余渣滓資源化應用，持續推進生涯渣滓焚燒處理才能建設。減少有機渣滓填埋，加強生涯渣滓填埋場渣滓滲濾液、惡臭和溫室氣體協同把持，推動渣滓填埋場填埋氣搜集和應用設施建設。隨機應變穩步推進生物質能多元化開發應用。制止耐久性有機淨化物和添汞產品的不符合法令生產，從源頭減少含有毒無害化學物質的固體廢物產生。（生態環境部、國家發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國家動力局按職責分工負責）
六、開展形式創新
（十七）開展區域減污降碳協同創新。基于深刻打好淨化防治攻堅商業空間室內設計戰和碳達峰目標請求，在國家嚴重戰略區域、年夜氣淨化防治重點區域、重點海灣、重點城市群，加速摸索減污降碳協同增效的有用形式，優化區域產業結構、動力結構、路況運輸結構，培養綠色低碳生涯方法，加強技術創新和體制機制創新，助力實現區域綠色低碳發展目標。（生態環境部、國家發展改造委等按職責分工負責）
（十八）開展城市減污降碳協同創新。統籌淨化管理、生態保護以及溫室氣體減排請求，在國家環境保護模范城市、“無廢城市”建設中強化減污降碳協同增效請求，摸索分歧類型城市減污降碳推進機制，在城市建設、生產生涯各領域加強減污降碳協同增效，加速實現城市綠色低碳發展。（生態環境部、國家發展改造委、住房城鄉建設部等按職責分工負責）
（十九）開展產業園區減污降碳協同創新。鼓勵各類產業園區根據本身主導產業和淨化物、碳排放程度，積極摸索推進減污降碳協同增效，優化園區空間布局，鼎力推廣應用新動力，促進園區動力系統優化和梯級應用、水資源集約節約高效循環應用、廢物綜合應用，升級改革污水處理設施和渣滓焚燒設施，晉陞基礎設施綠色低碳發展程度。（搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦生態環境部、國家發展改造委、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等按職責分工負責）
（二十）開展企業減污降碳協同創新。通過政策激勵、晉陞標準、鼓勵先進等手腕，推動重點行業企業開展減污降碳試點任務。鼓勵企業采取工藝改進、動力替換、節能提效、綜合管理等辦法，實現生產過程中年夜氣、水和固體廢物等多種淨化物以及溫室氣體年夜幅減排，顯著晉陞環境管理績效，實現淨化物和碳排放均達到行業先進程度，“十四五”期間力爭推動一批企業開展減污降碳協同創新行動；支撐企業進一個步驟摸索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業。（生態環境部負責）
七、強化支撐保證
（二十一）加強協同技術研發應用。加強減污降碳協同增效基礎科學和機理研討，在年夜氣淨化防治、碳達峰碳中和等國家重點研發項目中設置研討任務，建設一批相關重點實驗室，安排實施一批重點創新項目。加強氫能冶金、二氧化碳分解化學品、新型電力系統關鍵技術等研發，推動煉化系統能量優化、低溫室效應制冷劑替換、碳捕集與應用等技術試點應用，推廣光儲直柔、可再生動力與建筑一體化、聰明路況、路況動力融會技術。開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新，研發多淨化物系統管理、VOCs源頭替換、低溫脫硝等技術和裝備。充足應用國家生態環境科技結果轉化綜合服務平臺，實施百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動，晉陞減污降碳科技結果轉化力度和效力。 TC:jiuyi9follow8
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