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農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司聯合印發《社會資本投資農業農村指引（2022年）》（以下簡稱《指引》）。《指引》旨在周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹中心經濟任務會議、中心農村任務會議精力，堅持穩字當頭、穩中求進，依照保供固平安、振興暢循環的任務定位，聚焦鄉村振興重點領域，創新投進方法，打造一起配合平臺，營造傑出營商環境，激發社會資本投資活氣，規范社會資本投資行為，更好滿足周全推進鄉村振興多樣化投融資需求，為周全推進鄉村振興、加速農業農村現代化供給無力支撐。
鼓勵社會資本積極參與建設國家包養行情農業綠色發展先行區，支撐參與綠色種養循環農業試點、畜禽糞污資源化應用、養殖水池尾水管理、農業面源淨化綜合管理、秸稈綜合應用、農膜農藥包裝物收受接管行動、病逝世畜禽無害化處理、廢棄漁網具收受接管再應用，推進農業投進品減量增效，加年夜對收儲運和處理體系等方面的投進力度。鼓勵投資農村可再生動力開發應用，加年夜對農村動力綜合建設投進力度，推廣農村可再生動力應用技術，晉陞秸稈動力化、飼料化應用才能。支撐研發應用減碳增匯型農業技術，摸索樹立碳匯產品價值實現機制，助力農業農村減排固碳。參與長江黃河等流域生態保護、東北黑地盤保護、重金屬淨化耕地管理修復。
支撐社會資本參與農村人居環境整治晉陞五年行動。鼓勵參與農村廁所反動、農村生涯渣滓管理、農村生涯污水管理等項目建設運營，健全農村生涯渣滓收運處置體系，加強村莊有機廢棄物綜合處置應用設施建設。鼓勵參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑游玩等有機結合。
社會資本投資農業農村指引（2022年）
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹中心經濟任務會議、中心農村任務會議精力，堅持穩字當頭、穩中求進，依照保供固平安、振興暢循環的任務定位，聚焦鄉村振興重點領域，創新投進方法，打造一起配合平臺，營造傑出營商環境，激發社會資本投資活氣，規范社會資本投資行為，更好滿足周全推進鄉村振興多樣化投融資需求包養條件，為周全推進鄉村振興、加速農業農村現代化供給無力支撐。
（二）基礎原則
1.尊敬農平易近主體位置。充足尊敬農平易近意愿，切實發揮農平易近在鄉村振興中的主體感化，引導社會資本與農平易近樹立緊密好處聯結機制，不斷晉陞國民群眾獲得感。支撐社會資本依法依規拓展業務，重視一起配合共贏，把收益更多留在鄉村，把就業崗位更多留給農平易近，帶動農村同步發展、農平易近同步進步。
2.遵守市場規律。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感包養條件化的「書香美人」形象。葉秋鎖作為背景人物之一，在第，激發社會資本投資活氣，引導將包養甜心網人才、技術、治理等現代生產要素注進農業農村。堅持“放管服”改造標的目的包養價格，樹立健全監管和風險防范機制，營造公正競爭的市場環境、政策環境、法治環境，創造傑出穩定的市場預期。
3.堅持開拓創新。鼓勵社會資本與當局、金融機構開展一起配合，發揮社會資本市場化、專業化優勢，加速投融資形式創新應用，摸索典範形式。樹立完美社會資本投融資一起配合對接機制，拓寬社會資本投資渠道，發掘農業農村領域投資潛力，堅持農業農村投資穩定增長，培養經濟發展新動能。
4.穩妥有序投進。安身村莊現有基礎，結合鄉村發#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文展實際，引導社包養情婦會資本穩妥有序投進亟需支撐的農業農村領域，不超出發展階段搞年夜融資、年夜開發、年夜建設。堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、避免耕地“非糧化”。嚴禁違規占用耕地從事非農建設，嚴禁超標準建設綠色通道，嚴禁違規占用耕地挖湖造景，確保資本下鄉不損害農平易近和集體好處。
二、鼓勵投資的重點產業和領域
對標周全推進鄉村振興、加速農業農村現代化目標任務，安身當前農業農村新形勢新請求，聚焦鄉村發展、鄉村建設、鄉村包養網站管理的重點領域、關鍵環節，撬動更多社會資本，充足調動各方面積極性，促進農業農村經濟轉型升級。
（一）現代種養業。支撐社會資本發展規模化、標準化、brand化和綠色化種養業，推動品種培優、品質晉陞、brand打造和標準化生產，助力晉陞糧食和主要農產品供給保證才能。鞏固主產區糧棉油糖膠生產，推進國家糧食平安產業帶建設。支撐年夜豆油料生產基地建設，支撐玉米年夜豆帶狀復合種植，發展旱作農業，加強智能糧庫建設。加強蔬菜（含食藥用菌）生產才能建設，鼎力發展溫室年夜棚、集約養殖、水肥一體、高效節水等設施農業，鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。支撐穩定生豬基礎產能，推進標準化規模養殖；加速發展草食畜牧業，擴年夜基礎母畜產能，穩步發展家禽業，加強奶源包養基地建設。支撐建設現代化飼草產業體系，推進飼草料專業化生產。鼓勵發展水產綠色安康養殖，發展稻漁綜合種養、洪流面熟態漁業和鹽堿水養殖。支撐深遠海養殖業發展長期包養，發展深遠海年夜型智能化養殖漁場，推動陸地牧場、遠洋漁業基地建設。支撐年夜食品開發，保證各類食品有用供給。
（二）現代種業。鼓勵社會資本投資創新型種業企業，扶優扶強種業企業，推進科企深度融會，支撐種業龍頭企業健全商業化育種體系息。如果沒人認領，就等人領養。」，晉陞商業化育種創新才能，晉陞我國種業國際競爭力。引導參與現代種業自立創新才能晉陞，推進種源等農業關鍵焦點技術攻關。加強種質資源保留與應用、育種創新、品種檢測測試與展現示范、良種繁育等才能建設，促進育繁推一體化發展，樹立現代種業體系。在嚴格監管、風險可控的基礎上，鼓勵社會資本積極參與生物育種產業化應用。創新推廣“龍頭企業+優勢基地”形式，支撐社會資本參與國家南繁育種基地等制種基地建設與升級，加速制種年夜縣和區域性良繁基地建設。鼓勵社會資本參與建設國家級育種場，完美良種繁育和生物平安防護設施條件，推進國家級水產供種繁育基地建設。
（三）鄉村富平易近產業。鼓勵社會資本開發特點農業農村資源，支撐農業現代化示范區主導產業全產業鏈升級，積極參與建設現代農業產業園、優勢特點產業集群、農業產業強鎮、漁港經濟區，發展特點農產品優勢區，發展國家農村產業融會發展現范園，支撐建設“一村一品”示范村鎮。鼓勵企業到產地發展糧油加工、農產品初加工、食物制造。支撐發展特點優勢產業，發展綠色農產品、有機農產品和地輿標志農產品，支撐拓展農業多種效能、發掘鄉村多元價值。建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完美科技支撐體系、生產服務體系、brand與市場營銷體系、質量把持體系，樹立好處聯結緊密的建設運行機制。鞏固晉陞脫貧地區特點產業，鼓勵有條件的脫貧地區發展光伏產業。隨機應變發展具有平易近族、文明與地區特點的鄉村手工業，發展一批家庭工廠、手任務坊、鄉村車間。加速農業brand培養，加強brand營銷推介，鼓勵社會資本支撐區域公用brand建設，打造一批具有市場競爭力的農業企業brand。
（四）農產品加工暢通業。鼓勵社會資本參與糧食主產區和特點農產品優勢區發展農產品加工業包養行情，晉陞行業機械化、標準化程度。鼓勵發展冷躲保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，到產地發展糧油加工、農產品加工、食物制造等高深加工，在主產區和年夜中城市郊區布局中心廚房、主食長期包養包養加工、休閑食物、便利食物、凈菜加工等業態。鼓勵參與農產品產地、集散地、銷地批發市場、田頭市場建設，完美農村商貿服務網絡。加強糧食、棉花、食糖等主要農產品倉儲物流設施建設，建設一批貯躲保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備和田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施。鼓勵有條件的處所建設產地冷鏈配送中間，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型暢通業態。鼓勵發展生鮮農產品新批發。支撐冷鏈物流企業做年夜做強，支撐年夜型暢通企業以縣城和中間鎮為重點下沉供應鏈，促進農村客貨郵融會發展。
（五）鄉村新型服務業。鼓勵社會資本發展休閑觀光、鄉村平易近宿、創意農業、農事親身經歷、農耕文明、農村康養等產業，做精做優鄉村休閑游玩業。支撐發掘和應用農耕文明遺產資源，發展鄉村特點文明產業，培養具有農耕特質的鄉村文明產品，鼎力開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等休閑親身經歷產品，建設農耕主題博物館、村史館，傳承農耕手工藝、曲藝、風俗節慶，促進農文旅融會發展。鼓勵發展生產性服務業，引導設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網點延長到鄉村。引導采取“農資＋服務”“農機＋服務”“科技＋服務”“互聯網＋服務”等方法，發展農業生產托管服務，供給市場信息、農技推廣、農資供應、統防統治、深松整地、農產品營銷等社會化服務。鼓勵社會資本拓展生涯性服務業，改革晉陞餐飲住宿、商超批發、電器維修、再生資源收受接管和養老護幼、衛生保潔、文明表演等鄉村生涯服務業。
（六）農業農村綠色發展。鼓勵社會資本積極參與建設國家農業綠色發展先行區，支撐參與綠色種養循環農業試點、畜禽糞污資源化應用、養殖水池尾水管理、農業面源淨化綜合管理、秸稈綜合應用、農膜農藥包裝物收受接管行動、病逝世畜禽無害化處理、廢棄漁網具收受接管再應用，推進農業投進品減量增效，加年夜對收儲運和處理體包養網ppt系等方面的投進力度。鼓勵投資農村可再生動力開發應用，加年夜對農村動力綜合建設投進力度，推廣農村可再生動力應用技術，晉陞秸稈動力化、飼料化應用才能。支撐研發應用減碳增匯型農業技術，摸索樹立碳匯產品價值實現機制，助力農業農村減排固碳。參與長江黃河等流域生態保護、東北黑地盤保護、重金屬淨化耕地管理修復。
（七）農業科技創新。鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業，參與農業關鍵焦點技術攻關，開展全產業鏈協同攻關。鼓勵聚焦生物育種、耕地質量、聰明農業、農業機械設備、農業綠色投進品等關鍵領域，加速研發與創新一批關鍵焦點技術及產品，開展生物育種、高端智能農機、丘陵山區農機、年夜型復合農機和產業急需農平易近急用的短板機具、漁業裝備、綠色投進品、環保漁具和玻璃鋼等新資料漁船等的研發創新、結果轉化與技術服務，晉陞裝備研發應用程度。鼓勵參與農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地建設，參與農業科技創新聯盟、國家現代農業產業科技創新中間等建設，促進科技與產業深度融會。支撐農業企業牽頭建設農業科技創新聯合體或新型研發機構，加強農業科技社會化服務體系建設，完美農業科技推廣服務云平臺。引導發展技術買賣市場和科技服務機構，供給科技結果轉化服務，加速先進實用技術集成創新與推廣應用。
（八）農業農村人才培養。支撐社會資本參與農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村管理人才、農業農村科技人才、鄉村基礎設施建設和管護人才等培養。鼓勵依托原料基地、產業園區等建設實包養留言板訓基地，依托信息、科技、brand、資金等優勢打造鄉村人才孵化基地。鼓勵為優秀農業農村人才供給獎勵資助、技術支撐、治理服務，促進農業農村人才脫穎而出。
（九）農業農村基礎設施建設。支撐社會資本參與高標準農田建設、中低產田改革、耕地地力晉陞、鹽堿地開發應用、農田水利建設，農村產業路、資源路、游玩路建設，通村組路硬化，丘陵山區農田宜機化改革，農房質量平安晉陞，農村電網鞏固，包養俱樂部農村供水工程建設和小型工程標準化改革，太陽能、風能、水能、地勢能、生物質能等清潔動力建設，以及建設鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。安身鄉村現有基礎扎實穩妥推進鄉村建設，協調推進農村途徑、供水、鄉村清潔動力、數字鄉村等基礎設施建設。在有條件的地區推動實施區域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發展高效節水澆灌。鼓勵參與漁港和避風錨地建設，協同推動鄉村基礎設施建設和公共服務發展。
（十）數字鄉村和聰明農業建設。鼓勵社會資本參與建設數字鄉村和聰明農業，推進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用，推動新一代信息技術與農業生產經營、質量平安管控深度融會，促進信息技術與農機農藝融會應用，進步農業生產智能化、經營網絡化程度。支撐參與數字鄉村建設行動，引導平臺企業、物流企業、金融企業等各類主體布局見了幾次面，彼此印象都還不錯。親戚勸著雙方多聯鄉村。鼓勵參與農業農村年夜數據建設，拓展農業農村年夜數據應用場景，加強農產品及農資市場監測和剖析預警，為新型農業經營主體、小農戶供給信息服務。鼓勵參與農村地區信息基礎設施建設，助力晉陞鄉村管理、社會文明服務等信息化程度。鼓勵參與“互聯網+”農產品出村進城工程建設，推進優質特點農產品網絡銷售，促進農產品產銷對接。支撐數字鄉村標準化建設，加強農村信譽基礎設施建設，包養網推動遙感衛星數據在農業農村領域中的應用，健全農村信息服務體系。鼓勵建設數字田園、數字灌區和聰明農（牧、漁）場，借力信息技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網＋政務服務”向鄉村延長覆蓋。
（十一）農村創業創新。鼓勵社會資本投資建設返鄉進鄉創業園、農村創業創新園區和農村創業孵化實訓基地等平臺載體，加強各類平臺載體的基礎設施、包養網推薦服務體系建設，推動產學研用一起配合，激發農村創業創新活氣。鼓勵聯合通俗高校、職業院校、優質教導培訓機構等開展面向農村創業創新帶頭人關于創業才能、產業技術、經營治理方面的培訓，建設產學研用協同創新基地，規范發展新就業形態，培養發展家政服務、物流配送、養老托育等生涯性服務業，促進農平易近當場就近就業創業。
（十二）農村人居環境整治。支撐社會資本參與農村人居環境整治晉陞五年行動。鼓勵參與農村廁所反動、農村生涯渣滓管理、農村生涯污水管理等項目建設運營，健全農村生涯渣滓收運處置體系，加時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無強村莊有機廢棄物綜合處置應用設施建設。鼓勵參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑游玩等有短期包養機結合。
（十三）農業對外一起配合。鼓勵社會資本參與農業對外經貿一起配合，支撐企業在“一帶一路”共建國家開展糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產加工、倉儲物流項目一起配合，建設境外農業一起配合園區。鼓勵圍繞糧食平安、氣候變化、綠色發展等領域，積極參與全球農業科技一起配合，參與農資農機、農產品加工暢通、農業信息等服務走出往，帶動相關領域產能一起配合。鼓勵參與農業國際貿易高質量發展基地、農業對外開放一起配合試驗區等建設，創新農業經貿一起配合形式、對接有關規則標準、培養出口農產品brand、建設國際營銷促銷網絡，培養農業國際競爭新優勢。
三、創新投進方法
根據各地農業農村實際發展情況，隨機應變創新投融資形式，推動資源整合、投資結構優化、投資效能晉陞。通過獨資、合資、一起配合、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建平易近營、平易近辦公助等方法，健全聯農帶農有用激勵機制，穩妥有序投進鄉村振興。
（一）完美全產業鏈開發形式。支撐農業產業化包養甜心網龍頭企業、農墾企業聯合家庭農場、農平易近一起配合社等新型農業經營主體、小農戶，加速全產業鏈開發和一體化經營、標準化生產，開展規模化種養，發展加工和暢通。開創brand、重視營銷，推進產業鏈生產、加工、銷售各環節有機銜接，貫通產加銷、融會農文旅，推進延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈，打造一批創新才能強、產業鏈條全、綠色底色足、平安可把持、聯農帶農緊的農業全產業鏈。鼓勵社會資本聚焦比較優勢凸起的產業鏈條，補齊產業鏈條中的發展短板，參與現代種業晉陞、農機研發與應用、聰明農業、設施農業等產業發展，晉陞產業鏈供應鏈現代化程度。支撐龍頭企業下鄉進村，建分支機構、生產加工基地等，發揮農業產業化龍頭企業的示范帶動感化。
（二）摸索區域整體開發形式。支撐有實力的社會資本在合適法令法規和相關規劃、尊敬農平易近意愿的條件下，安身鄉村發展實際和鄉村建設現狀，隨機應變、穩妥有序摸索區域整體開發形式，統籌鄉村基礎設施和公共服務建設、高標準農田建設、國家級水產安康養殖和生態養殖示范區、產業融會發展等進行整體化投資，樹立完美公道的好處分派機制，為當地農業農村發展論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一供給區域性、系統性解決計劃，包養網促進農業提質增效，帶動農村人居環境顯著改良、農平易近支出持續晉包養網推薦陞，實現社會資本與農戶互惠共贏。
（三）創新當局和社會資本一起配合形式。鼓勵信貸、保險機構加年夜金融產品和服務創新力度，共同財政支撐農業農村嚴重項目實施，加年夜投貸聯動等投融資形式摸索力度。 鼓勵各級農業農村部門依照有關請求，對當地區農業投資項目進行系統性梳理，摸索在高標準農田建設、聰明農業、倉儲保鮮冷鏈物流、農村人居環境整包養站長治等領域，培養一批適于采取PPP形式的、有穩定收益的公益性項目，依法合規、有序推進當局和社會資本一起配合，讓社會資本投資可預期、有回報、能持續。鼓勵社會資本摸索通過資產證券化、股權轉讓等方法，盤活項目存量資產，豐富資本進進加入渠道。
（四）摸索設立鄉村振興投資基金。各地要結合當地發展實際，推動設立金融機構鼎力支撐、社會資本廣泛參與、市場化運作的鄉村振興基金。鼓勵有實力的社會資本結合處所農業產業發展和投資情況規范有序設立產業投資基金。充足發揮農業農村部門的行業優勢，積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等任務，鼓勵相關基金通過直接股權投資和設立子基金等方法，充足發揮在鄉村振興產業發展、基礎設施建設等方面的引導和資金撬動感化。
（五）樹立緊密一起配合的好處共贏機制。強化社會資本責肆意識，讓農平易近更多分送朋友產業增值收益。鼓勵農平易近以地盤經營權、水域灘涂、勞動、技術等進股，支撐農村集體經濟組織通過股份一起配合、租賃等情勢，參與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和產業融會發展。創新村企一起配合形式，充足發揮產業化聯合體等聯農帶農感化，激發和調動農平易近參與鄉村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用“農平易近+一起配合社+龍頭企業”“地盤流轉+優先包養網雇用+社會保證”“農平易近進股+保底收益+按股分紅”等好處聯結方法，與農平易近樹立穩定一起包養價格ptt配合關系、構成穩定好處配合體，做年夜做強新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，晉陞小農戶生產經營才能和組織化水平，讓社會資本和農平易近共享發展結果。
四、打造一起配合平臺
打造一批社會資本投資農業農村的一起配合平臺，為社會資本投向農業農村供給規劃、項目信息、融資、地盤、建設運營等一攬子、全方位投資服務，促進要素集聚、產業集中、企業集群，實現控風險、降本錢、提效力。
（一）完美規劃體系平臺。統籌做好發展引導規劃、專項規劃、區域規劃、建設規劃等的治理制訂、信息發布等任務，充足發揮以《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》《“十四五”推進農業農村現代化規劃》等為總綱，以種植業、漁業、畜牧業、種業、鄉村產業、農墾、農業科技、農業機械化、農田建設和農業國際一起配合等相關規劃為指導，以處所農業農村發展有關規劃為補充的農業農村規劃體系感化，引導社會資本凸起重點、科學決策，有序投向補短板、強弱項的重點領域和關鍵環節。
（二）構建現代農業園區平臺。圍繞農業現代化示范區、糧食生產效能區、主要農產品生產保護區、特點農產品優勢區和農業綠色發展先行區，以及國家現代農業產業園、優勢特點產業集群、農業產業強鎮、全國“一村一品”示范村鎮、農村產業融會發展現范園、農村創業創新園區和孵化實訓基地、高深加工基地、南繁硅谷、農業對外開放一起配合試驗區等嚴重農業園區，樹立社會資本投資指導服務機構，發揮園區平臺的信息匯集、投資對接感化。健全完美政策支撐體系，加速園區公共服務設包養網車馬費施和才能程度建設，增強各類園區對社會資本的引導和湊集效能，不斷晉陞農業綠色化、優質化、特點化、brand化程度。
（三）建設嚴重工程項目平臺。依托高標準農田建設、優質糧食工程、農業生產“三品一標”晉陞行動、奶業振興行動、種業振興行動、農產品產地冷躲保鮮設施建設工程，以及畜禽糞污資源化應用整縣推進、內陸集中連片養殖水池改革和尾水達標管理整縣推進、農村人居環境整治、新一輪畜禽水產遺傳改進計劃、農業關鍵焦點技術攻關、“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建等，樹立項目征集和發布機制，引導各類資源要素相互融會。加強宣傳息爭讀，進步嚴重工程項目參與方 TC: